
在国际油价大幅震荡的关键时刻,国家出手实施了13年来的首次临时油价调控。
3月23日,国内汽、柴油价格本应分别上调2205元/吨和2120元/吨,92号汽油或将突破9元/升。但在国家调控下,实际涨幅仅为1160元/吨和1115元/吨,92号汽油维持在8元/升区间,加满一箱50升汽油可节省40余元。

这一调控背后,是我国早已建立的成品油价格调控机制。

我国成品油价格设有“天花板价”——当国际油价高于每桶130美元时,国内油价原则上不提或少提。
这一机制源于2008年,当时伊朗核问题紧张,叠加全球金融危机,美联储连续七次降息,美元贬值,国际油价一度突破140美元/桶。国内通胀压力剧增,CPI一度超过8%。若油价继续飙升,民生与企业将难以承受。为此,国务院启动成品油价格机制改革。2009年,国家发改委颁布《石油价格管理办法(试行)》,首次设定130美元/桶的“天花板价”。

当原油成本上涨而成品油售价受控,炼油企业利润被压缩,甚至出现“卖一吨亏一吨”的情况。对此,中央财政将给予阶段性价格补贴,弥补部分损失,其余由企业消化。
然而,公众常感觉油价“跟涨不跟跌”。例如2020年国际原油期货价格一度跌至负值,国内油价仍维持在5-6元/升。
这源于“地板价”机制:国际主要油田平均开采成本约为40美元/桶,我国更高。若油价长期低于开采成本,将打击国内采油积极性,威胁能源安全。

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